[摘要]
我国入世以后，外国大型展览公司进入中国展览市场的步伐大大加快。中国会展业首先在高端市场（那些有影响力的专业大展）面临严峻的竞争局面，甚至出现收购与回绝、分化与抗拒、合作与离异、明斗与暗争、合纵与连横等等复杂的情况。有鉴于此，中国会展业的“当事者”或者“先觉者”，出于对这种紧迫形势的关注，提出了诸如“行业利益”、“行业安全”、“政策保护”、“政策扶持”等方面的呼吁与要求。对于中国会展业来说，“用户”...

我国入世以后，外国大型展览公司进入中国展览市场的步伐大大加快。中国会展业首先在高端市场（那些有影响力的专业大展）面临严峻的竞争局面，甚至出现收购与回绝、分化与抗拒、合作与离异、明斗与暗争、合纵与连横等等复杂的情况。有鉴于此，中国会展业的“当事者”或者“先觉者”，出于对这种紧迫形势的关注，提出了诸如“行业利益”、“行业安全”、“政策保护”、“政策扶持”等方面的呼吁与要求。对于中国会展业来说，“用户”所需要的不过是一些“好的”展览项目，包括丰富的展品、先进的技术、周到的服务、良好的环境等等。至于是由“外商”主办、承办展览，还是由“内商” 主办、承办展览，并不是“用户”首要关心的问题，或者是根本不需考虑的问题。那么，应该由谁做通盘的考虑呢？当然是国家，也就是会展业的主管部门。可惜，我们不得不指出，现在国家对于会展业的发展尚缺乏明确的、有指导性的和可供操作的“章程”。其实，即使在中国会展业内部，对于一些关键性的问题与概念，也未必就统一了认识。譬如，前不久出版的《21世纪中国会展经济和会展产业》论文集，收集了不少当前中国会展业“精英”的观点。但是书中许多看法却是“各执一词”。比如“入世后对外资展览公司进入中国市场到底有什么规定”这样的问题，有的论文说：“外贸部规定，入世后外商仍不能成立独资展览公司，但可以合资控股”；有的论文又说：“合资展览公司外方持股比例不得超过50%”。再从目前国家对会展管理的格局看，来华国际展览（主要是经贸类展览），仍由商务部管理。科技展会，特别是以会带展活动，由科技部管理。由于全国主要办展单位多在贸促会系统，所以中国贸促会又在展览管理和组建全国性展览协会等方面，居于主导地位。国内展的审批已由原国家经贸委宣布取消，但具体细则没有及时出台，操作出现脱节。前不久商务部又宣布，取消举办来华展单位的资格认证，但项目审批仍未停止。另外，国家工商管理总局系统还从加强对国内展销会的管理需要出发，对有关活动加强了管理。如此多的管理部门介入会展管理工作，肯定会政出多门。因此，如果国家要建立统一的会展业政策，必须首先明确全国统管会展业的机构，进而才能系统提出统一的管理政策和法规。但是，目前的实际情况是，国家对会展业发展中的一系列问题，似乎还未腾出手来进行全面的研究。因此，也就无法针对存在的各种问题，提出系统的解决办法。2002年12月3日在北京举办的“首届中国会展论坛”期间，我向国务院发展研究中心市场经济研究所任兴洲副所长请教：一、你作为国务院重要咨询机构的研究人员，是否知道中央和国家领导人对中国会展经济与会展产业的发展有什么具体指示精神？二、你是否呈报过关于中国会展业发展的咨询报告？她的回答一是“没得到过什么指示精神”；二是“上报过有关咨询报告，但没有下文”。在分析以上问题以后，我对保证中国会展业健康发展的意见是：第一， 会展业作为有前途的“朝阳产业”，在其日渐丰富的实践和不断出现的矛盾的基础上，现在已经具备了提出系统改革和有效管理方案的时机。 第二， 会展业健康发展的关键，在于国家的宏观调控政策，制订政策的重要出发点，是对当前客观存在的各利益主体予以确认，对他们的利益进行协调和平衡。第三， 对国家制订政策（法规）最有影响力的，应当是会展业的广大同仁和热衷此道的“精英”人士。从全国会展业健康发展的大局出发，是否可以一些好的论坛和相关载体为依托，集中力量研究探讨，努力构建理论框架，积极筹划具体方案，集思广益建言献策，以期形成对决策层有影响力的舆论态势，从而为中国会展经济和会展产业的健康发展贡献出力量。