FIDIC合同条件体系的最新发展

一、FIDIC最新合同条件及其适用情况
　　国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同标准格式的第一版，并在出版前言中简要说明了各合同条件的适应情况。
　　1、施工合同条件（Conditions of Contract for Construction，以下简称“新红皮书”）
　　该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和俄建造工程也可能由承包商设计。
　　该合同条件与原来的土木工程施工合同条件（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction，简称"红皮书"）相对应，其名称的改变并不是出于简化目的，而在于其适用的工程范围扩大，不仅可以用于土木工程（engineering应理解为civil engineering），也可以用于房屋建筑工程。
　　2、永久设备和设计——建造合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，以下简称（“新黄皮书”）
　　该合同条件被推荐用于电力和/或机械设备的提供，以及房屋建筑或土木工程的设计和实施。在这种合同条件形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和／或其他工程（可能包括由土木、机械、电力和/或建造工程的任何组合形式）。
　　该合同条件与原来的电气与机械工程合同条件（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works，简称"黄皮书"）相对应，其名称的改变在于从名称上直接反映出该合同条件与“新红皮书”的区别，即在“新黄皮书”的条件下，承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装。Plant一词原来译为工程设备，现改译为永久设备，旨在与“新红皮书”中的永久工程一词相对应。
　　3、EPC交钥匙项目合同条件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下简称“银皮书”）
　　该合同条件适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其他类型的开发项目的实施，这种合同条件所适用的项目：（i）对最终价格和施工时间要求较高；（ii）承包商完全负责项目的设备和施工，雇主基本不参与工作。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作，即在“交钥匙”时，提供一个配套完整、可以运行的设施。
　　该合同条件与原来的设计——建造和交钥匙（工程）合同条件（Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey，简称"桔皮书"）有一定的相关性，但FIDIC并无意以“银皮书”取代“桔皮书”。该合同条件中的EPC为Engineering Procurement and Construction或Engineer，Procure and Construct的缩写，其中Engineering一词不能译为工程，建议译为设计，但其内涵比一般意义的设计（Design）大得多，可能包括项目的规划或策划、可行性研究、具体的设计工作等。因此，该合同条件的名称完全译为中文应为：设计——采购——施工交钥匙项目合同条件。
　　4、合同的简短格式（Short Form of Contract）
　　该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表——工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力和/或建造工程的合同也同样适用。
　　二、FIDIC最新合同条件的特点
　　FIDIC1999新版合同条件具有许多特点，下面对“新红皮书”、“新黄皮书”和“银皮书”三个文本进行综合分析。
　　1、适应国际工程承包方式的新发展
　　自20世纪70年代以来，国际工程承包市场的承包方式有了迅速发展，我国习惯上所称的项目总承包方式得到较多运用，且有多种表现形式。应当承认，FIDIC原有的合同条件体系在适应国际工程承包方式发展和需要方面不是特别及时，例如，“桔皮书”（1995年版）和土木工程施工分包合同条件（1994年版）的出版均远远落后于美国AIA和英国JCT的相应合同条件。但是，FIDIC于1999年所推出的“银皮书”却实现了领先一步，对在国际工程承包市场出现仅10多年的EPC承包方式及时进行了总结，这对规范EPC合同条件下承发包双方的行为、明确双方的权利和义务，从而使EPC承包方式能健康发展，无疑将起到积极作用。同时，这也有利于扩大FIDIC组织以及FIDIC合同条件在国际工程界的影响。
　　2、结构体系统一
　　在FIDIC原有的合同条件体系中，几个主要的合同条件文本的结构体系不统一，如“红皮书”有25大类72条194款，“黄皮书”有32大类51条197款，而"桔皮书"则为20条160款。显然，这三个合同条件的内容分类和条款设备不统一，同一内容在不同合同条件文本中的位置不同，甚至具体表述也不统一。这对于各合同条件的实际运用是非常不利的，尤其是对于能够运用多种方式承包工程的承包商来说，必须对各个合同条件文本进行深入的分析和比较研究，才能避免失误。
　　而FIDIC1999年新版合同条件实现了结构体系的统一，取消了原来没有编号的“类”，且三个合同条件文本均为20条（与“桔皮书”一致）160多款。这为承包商分析和比较不同合同条件文本（实质上反映的是不同承包方式）的区别提供了极大的便利。
　　3、大多数条款相同
　　这一特点与结构体系统一的特点密切相关，亦可认为是其一个方面。为简明起见，以下用表格形式对三个合同条件文本进行粗略的比较，表中括号中的数字表示条款的数目，“—”表示条的名称和条款数目与"新红皮书"完全相同。
　　从表中可以看出，这三个合同条件文本的大多数“条”的名称和条款的数目均相同（实际上大多数“款”的名称也相同，只是未在表中反映出来），可以明显反映出不同合同条件的根本区别。例如，在“新黄皮书”和“银皮书”的条件下，均有“设计”一条，说明由承包商负责设计，而在“新红皮书”的条件下，承包商则按图施工；“银皮书”第3条为“雇主的管理”，“新黄皮书”第3条则为“工程师”，说明在“新黄皮书”条件下，业主是委托咨询公司为其管理工程，而在“银皮书”的条件下，则可能由业主人员自行管理工程（实践中亦可能委托咨询公司管理工程）。
　　编号 新红皮书 新黄皮书 银皮书
　　1 一般规定（14） — —
　　2 雇主（5） — —
　　3 工程师（5） — 雇主的管理（5）
　　4 承包商（24） — —
　　5 指定分包商（4） 设计（8） 设计（8）
　　6 职员和劳工（11） — —
　　7 永久设备、材料和工艺（8） — —
　　8 开工、延误和暂停（12） — —
　　9 竣工检验（4） — —
　　10 雇主的接收（4） — —
　　11 缺陷责任（11） — —
　　12 测量和估价（4） 竣工后检验（4） 竣工后检验（4）
　　13 变更和调整（8） — —
　　14 合同价格和支付（15） — —
　　15 雇主提出终止（5） — —
　　16 承包商提出暂停和终止（4） — —
　　17 风险和责任（6） — —
　　18 保险（4） — —
　　19 不可抗力（7） — —
　　20 索赔、争端和仲裁（8） — —
　　需要说明的是，由于表中反映到“条”这一层，不能反映“款”的区别。例如，在“新黄皮书”和“银皮书”中，第4.5款为“指定分包商”，而在“新红皮书”中，“指定分包商”为第5条，第4.5款为“分包合同利益的转让”。
　　还需注意的是，由于承包方式不同，即使“款”的名称相同，其内容也可能有重要区别。例如，关于雇主的风险、承包商的一般义务等。
　　4、利于运用计算机辅助合同管理
　　上述结构体系统一和多数条款相同两个特点，将大大提高计算机辅助合同管理的效率和水平，对此本文不拟详述。
　　三、结束语
　　为了使用户能准确理解并正确运用FIDIC1999新版合同条件，FIDIC还计划出版“新红皮书”、“新黄皮书”和“银皮书”的应用指南。中国工程咨询协会FIDIC文献编译委员会将会组织对这些合同条件的翻译，并出版中英对照的文本。笔者认为，学习和运用FIDIC1999新版合同条件会有助于提高我国工程界的合同管理水平。

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